Незаконные свалки в Свердловской области дошли до суда

Незаконные свалки в Свердловской области дошли до суда
Незаконные свалки в Свердловской области дошли до суда
Рынок устранения несанкционированных свалок в Свердловской области продолжает создавать конфликты.

Участники торгов, где лоты представляют собой нелегальные объекты с сопутствующими процедурами определения их опасности, заявляют о «необъективном отношении со стороны организаторов и, вероятно, искусственном ограничении конкуренции».

Камнем преткновения стало требование регионального Фонда госимущества обязательно предоставлять лицензию на операционную деятельность с отходами I-IV класса. В свою очередь, некоторые претенденты на освоение многомиллионных сумм из бюджета указывают, что это требование излишне, так как зачастую свалки состоят из мусора V класса, который вообще не требует наличия разрешительных документов, либо есть предусмотренная законом возможность привлекать к работам фирмы, обладающие такими документами, даже если у самого соискателя их нет.

Кроме того, представители отрасли отмечают, что паспортизацию отходов следует проводить до торгов, получив конкретную информацию о составе свалок. Впрочем, пока эти конфликты, перерастающие в противостояние с ФАС, не приводят к изменению позиции организаторов, а ссылки на объяснения федерального Росприроднадзора по правилам определения класса опасности не принимаются.

Арбитражный суд Свердловской области завершил рассмотрение иска ООО «Эко Технопарк» (Екатеринбург) к региональному управлению ФАС России. Компания добивалась признания недействительным решения антимонопольного ведомства по аукциону на ликвидацию несанкционированной свалки отходов в Кленовском СП Нижнесергинского района.

Уточним, электронный аукцион был организован весной текущего года, а его предметом являлось выполнение работ по ликвидации незаконного объекта с начальной максимальной ценой контракта 20 млн рублей. Одним из претендентов на договор с Фондом госимущества Свердловской области, выступающим заказчиком по множеству схожих соглашений, и являлся «Эко Технопарк». Однако заявка предприятия была в итоге отклонена, а победителем признано ООО «Экос» (Екатеринбург; учредители в равных долях по 50% – Алексей Долгих и Евгений Тюльканов), к слову, не впервые оказывавшееся в эпицентре разбирательств вокруг ликвидации свалок.

После отклонения заявки «Эко Технопарк» направил обращение в УФАС по Свердловской области. Компания, в частности, настаивала на том, что требование организаторов об обязательном предоставлении лицензии на операционную деятельность с отходами класса I-IV опасности является излишним и искусственно ограничивающим конкуренцию. Тем не менее в ФАС жалобу отклонили, что перевело спор в арбитраж.

Аргументируя свою позицию, представители предприятия отмечали, среди прочего, что «места несанкционированного размещения отходов фактически могут содержать отходы только IV и V класса опасности, а иногда и только V класса, что не требует наличия указанной лицензии». Примечательно, что требование о лицензии «по неизвестным причинам в разных аукционах то предъявляется, то нет», что, с точки зрения участников рынка, способствует «избирательному подходу к участникам». Помимо этого, в ходе тяжб суду было представлено и письмо Росприроднадзора, которое не было принято во внимание с указанием, что оно не является нормативным актом. Тем не менее аргументы фирмы арбитраж не принял и вынес решение в пользу УФАС по Свердловской области.

«Организатор торгов установил требования к участникам о наличии лицензии на обращение с отходами III класса опасности. При этом в ходе исполнения работ победитель должен будет провести паспортизацию отходов. Паспортизация отходов требуется для установления класса опасности, что подтверждается письмом Росприроднадзора с подробным описанием требований действующего законодательства. Таким образом, организатор торгов до начала работ не обладал достоверными сведениями о классах опасности отходов, подлежащих ликвидации, что подтверждается его письмом. Установление требований о наличии лицензии на обращение с отходами III класса опасности в отсутствие достоверных сведений о классах опасности подлежащих ликвидации отходов является ограничением конкуренции», – прокомментировал изданию руководитель «Эко Технопарка» Сергей Завьялов.

Издание также попросило прокомментировать ситуацию Фонд имущества Свердловской области, в частности, пояснить, проводились ли отборы проб отходов, их количественно-химический анализ отходов и паспортизация с целью установления класса опасности до проведения торгов с требованиями о наличии лицензии.

Судя по всему, такая практика в фонде отсутствует. Как следует из письма председателя организации Дмитрия Савина, с 2023 года структура занимается заключением контрактов на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов. За это время было составлено 319 актов обследования. Ликвидировано 35 нелегальных свалок и вывезено более 28 тыс. тонн отходов. При этом в ходе обследований «определяются наличие, объем и вид отходов».

«Аукционной документацией установлены обязательные требования к участникам – наличие у организации соответствующей действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов <…> Государственным контрактом предусматривается обязанность исполнителя по разработке паспортов отходов I-IV класса опасности <…> и подготовке материалов обоснования отнесения отходов к V классу», – следует из ответа председателя фонда.

При этом пояснений, по каким причинам в отдельных аукционах, как отмечали участники, эти требования отсутствовали, в организации не предоставили. Отраслевики предполагают, что упомянутые обследования заключаются в определении характеристик отходов, включая их класс опасности, «на глазок». Между тем такой подход противоречит требованиям Росприроднадзора, в центральный аппарат которого также обратилась «Правда УрФО».

«Определение класса опасности отходов путем визуального осмотра не предусмотрено требованиями действующего законодательства в области обращения с отходами», – указано в ответе заместителя руководителя Росприроднадзора Татьяны Кузнецовой. Вместе с тем в ведомстве не стали отвечать на вопрос, как вынесенное судом решение, позволяющее заказчикам работ устанавливать ограничения участников торгов путем включения в документацию требований о наличии лицензий без документально подтвержденных сведений о классах опасности планируемых к ликвидации отходов, может повлиять на состояние дел в этой сфере.

Стоит отметить, в соседней Тюменской области при схожем конфликте, в рамках которого компания «Новый ресурс» оспаривала требования о предоставлении лицензии, УФАС доводы фирмы приняло, указав, что организатор – МУ «Единый расчетный центр» Заводоуковского ГО – должен был заранее, до торгов, располагать паспортами на отходы нелегальных свалок.

«Всего с 2023 года Фондом имущества было проведено 9 закупок с предварительной паспортизацией отходов. По семи победителем признан «Экос» на общую сумму 119,9 миллиона. Процент снижения за единицу доходил до 40,42%. При этом по условиям торгов общая сумма контракта остается неизменной, а увеличивается только объем работ в результате снижения цены за единицу. Такое условия применяется в тех случаях, когда реальный объем работ установить не представляется возможным», – комментируют наблюдатели.

В итоге, по словам отраслевиков, вероятно, выстраивается схема, при которой объем работ не определен, и на этом основании устанавливаются только предельная сумма контракта и цена за единицу.

«Искусственно ограничивается количество участников, так как нет достоверных данных о классе опасности отходов. В результате торгов цена снижается более чем на 40% за тонну при сохранении общей суммы контракта. И соответственно, возникают вопросы в достоверности представленных отчетных данных по выполненным объемам. Чем они подтверждены? Наконец 83% всех сумм оплачено «Экосу», и это заставляет предполагать, что, не исключено, именно под него и формировались закупки и именно ему предоставлена возможность лояльного подтверждения объемов выполненных работ», – заключают специалисты.

pravdaurfo.ru


Распечатать
05 июня 2025 Бывший руководитель Казанского вокзала Черников арестован по обвинению в посредничестве при получении взятки
05 июня 2025 В украинском меморандуме отсутствуют ограничения на военные силы и контингенты других стран
05 июня 2025 Генеральная прокуратура объявила «Британский совет» нежелательной организацией
05 июня 2025 В Великобритании раскрыли секретный план на случай смерти Кейт Миддлтон
05 июня 2025 Генеральная прокуратура выдвинула права на имущество, связанное с коррупцией, бывшего мэра Владивостока Николаева
05 июня 2025 Министерство обороны превратилось в организацию, занимающуюся рейдерством и воровством, грабя страну под прикрытием силовиков
05 июня 2025 В Забайкальском крае суд вынес приговор хакерам, укравшим 20 миллионов рублей
05 июня 2025 Певица Мадонна опубликовала семейные фотографии с празднования 94-летия своего отца
05 июня 2025 Западные страны окажут Украине помощь на миллиарды
05 июня 2025 В Америке женщина промыла нос водопроводной водой и заразилась инфекцией, которая проникла в мозг
05 июня 2025 Украина нанесла урон и уничтожила множество российских военных самолетов
05 июня 2025 Атака на электростанции вызвала отключение электричества во множестве населённых пунктов Украины
05 июня 2025 Бастрыкин сообщил о причастности СБУ к террористическим актам в Брянской и Курской областях
05 июня 2025 Против Виктории Бони было возбуждено дело за пропаганду наркотиков
05 июня 2025 Апти Алаудинов угрожал Арегу Щепихину пистолетом и критиковал власти за бездействие в отношении дела об оскорблениях чеченцев
05 июня 2025 Лидера албанской преступной группировки в Эквадоре обвиняют в отмывании денег через компании в Объединённых Арабских Эмиратах
05 июня 2025 На «Госуслугах» будет доступен раздел с информацией об адресах бомбоубежищ и эвакуационных пунктов по всей стране
05 июня 2025 Мать основателя сети Fish Point была обманута более чем на 100 миллионов рублей
05 июня 2025 Трамп вновь разместил сообщение из своих социальных сетей, в котором поделился информацией о разговоре с Путиным
05 июня 2025 Российские стратегические самолёты оказались в рискованном положении из-за соглашения о ядерном вооружении с Соединёнными Штатами