Политика протекционизма главы Зауралья Вадима Шумкова по отношению к «своим» инвесторам может привести чиновников к увольнениям. Правительство области отказывается выполнять вступившее в силу решение суда по спору с курганскими антимонопольщиками.
Ранее ведомство выдало предписание с требованием расторгнуть концессионное соглашение с компанией «Экотех», бенефициарами которой считают функционеров ППК «РЭО». Они должны были вложить миллиард в создание первого в регионе комплекса по обращению с отходами, однако инвестор был выбран без проведения конкурса. Команда Шумкова попыталась оспорить требования госструктуры, но безуспешно – позиция УФАС устояла в двух инстанциях. Теперь чиновники оправдываются тем, что обратились в кассационную инстанцию, несмотря на то, что неисполнение судебного акта квалифицируется по уголовной статье.
Такая «самоотверженность» в очередной раз указывает на возможную «личную заинтересованность высокопоставленных должностных лиц». Тем временем интересы функционеров идут вразрез с экологическим и социальным благополучием. За 5 лет мусорной реформы в регионе даже не начали строить ни одного современного мусорного комплекса.
Правительство Курганской области не намерено расторгать концессионное соглашение с ООО «Экотех» на строительство мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО вопреки требованиям ФАС России и решению апелляционного суда.
Напомним, спорная концессия на строительство комплекса мощностью 160 тыс. тонн в год была подписана в 2023 году с «Экотехом».
Инвестиции в проект были тогда запланированы на уровне 1,1 млрд рублей, включая порядка 500 млн в виде гранта из федерального бюджета, 450 млн заемных средств льготного кредита ППК «РЭО». Оставшуюся часть денег должен был предоставить будущий концессионер.
При этом заявку еще одного местного участника – ООО «Новый Ресурс» – отклонили, из-за чего компания обратилась в УФАС. Ведомство признало жалобу обоснованной, потребовало расторгнуть концессионное соглашение и заново провести открытый конкурс. Не согласившись с предписанием, чиновники обратились в суд, но в двух инстанциях получили отказ, а обеспечительные меры, направленные на приостановление действия предписания, суд не принял. Последнее решение в апелляции было вынесено в конце 2024 года.
Однако, как следует из официального ответа департамента информполитики региона на запрос «Правды УрФО», чиновники уже на протяжении нескольких месяцев игнорируют исполнение судебного акта.
«В настоящее время концессионное соглашение, заключенное 17 февраля 2023 года, в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка и утилизация ТКО, расположенных на территории Курганской области, является действующим. Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области поданы кассационные жалобы на решения Арбитражного суда города Москвы и Девятого арбитражного апелляционного суда», – говорится в ответе.
Эксперт в сфере госрегулирования, экс-руководитель УФАС Ирина Гагарина в диалоге с «Правдой УрФО» отметила, что решение суда апелляционной инстанции вступает в силу в день вынесения и является обязательным к исполнению, однако на практике далеко не все судебные акты исполняются, несмотря на то, что за это предусмотрена уголовная ответственность по ст.315 УК РФ.
«В данном решении нет конкретных требований об обязании правительства совершить какие-либо действия. Оно только признает законность предписания ФАС. Теперь в случае его неисполнения антимонопольная служба вправе наложить административный штраф на руководство профильного департамента, а при дальнейшем игнорировании – дисквалифицировать и руководителя. Параллельно есть возможность обратиться в суд уже с иском об обязании исполнить предписание. И при неисполнении уже такого решения могла бы идти речь об уголовной ответственности. Сейчас со стороны правительства было бы разумно обратиться в антимонопольный орган с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания», – считает Ирина Гагарина.
Эксперты полагают, дальнейшие действия УФАС будут зависеть от позиции нового руководителя Азата Абдурахманова, который возглавил ведомство в ноябре 2024 года.
«У нового руководителя довольно жесткая позиция в отношении органов власти, но учитывая, что конфликт начался не при нем, ему придется согласовать свои действия в отношении высокопоставленных чиновников с Москвой. Поэтому если Шумков не сможет договориться с ним, думаю, (УФАС) доведут это дело до конца», – поделился инсайдер, близкий к ФАС.
Шуховский полигон
Пока представители правительства «из последних сил пытаются сохранить миллиардный проект за «Экотехом», строительство новых мусоросортировочных мощностей и полигонов буксует.
Предполагалось, что активная работа в этом направлении начнется в 2020 году, когда Зауралье вступило в мусорную реформу, но за 5 лет плодов работа губернатора Вадима Шумкова не принесла. Вместе с тем единственный крупный объект – Шуховский полигон – уже исчерпал свой ресурс, а его состояние оставляет желать лучшего. На свалке регулярно вспыхивают пожары, отравляя воздух в столице области.