Поправки к документу должны были быть внесены в парламент до 10 марта.
В Иркутской области есть главная, региональная Контрольно-счетная палата и множество муниципальных палат (все называются коротко - КСП). Они созданы для контроля за исполнением бюджета и использования его средств. Также эти палаты проводят аудит и анализ различных государственных и муниципальных программ, что позволяет выявлять слабые места и предлагать способы их устранения. Новый законопроект позволит муниципалитетам передавать эти функции на региональный уровень, тем самым, вероятно, экономя на содержании собственных палат.
Теоретическая возможность так поступать существует и реализована в России, например, в Ленинградской области, Башкортостане и Красноярском крае. Однако в Иркутской области, прежде чем принять этот путь, необходимо определить механизм и источники финансирования. Для контроля из Иркутска нужны средства (например, для поездок аудиторов). Муниципалитеты не могут просто так перераспределить средства наверх - это возможно только при условии превышения плановых налоговых поступлений, что случается редко, значит, придется расходовать средства из регионального бюджета. В самом проекте указано, что передача полномочий не должна повлечь дополнительные расходы для региона. Из-за таких формальных расхождений законопроект уже четвертый год циркулирует в Законодательном собрании.
Однако это не так страшно, поскольку его можно доработать, раз в принципе переход на внешний финансовый контроль возможен. В других регионах с этим справились.
В целом, идея выглядит разумной.
Хотелось бы, чтобы некоторые муниципалитеты были обязаны перейти на внешний контроль. Это могло бы быть и дешевле.
Взглянем, например, на Нижнеудинский район, где недавно заботливо проиндексировали зарплату мэра: ежемесячную надбавку за сложность и напряженность увеличили с 2,9 до 3,4 ежемесячного денежного вознаграждения.
Говоря попросту, к жалованию Анатолия Крупенева накинули больше 11 тысяч рублей, причем задним числом, с января. Ведь трудился не покладая рук, пытаясь как-нибудь выкурить восстановленную в должности директора школы Замзора. В декабре 2024-го зарплата Анатолия Анатольевича составляла 322 тысячи рублей. Добавилась вроде мелочь, а приятно (а если, опять же, говорить попросту, то добавилась почти половина официальной пенсии жителя Прибайкалья). Читаешь положение об оплате мэрского труда, и чувствуется трогательная забота авторов. Крупенев может раз в год написать заявление на материальную помощь в размере 25 тысяч рублей на «празднование юбилейных дат со дня рождения мэра», включая пятилетние рубежи (прямо тезоименитство государя-батюшки, а не формулировка). Ну мало ли, на колбасу и селедку для «шубы» не хватит.
Соответственно, за финансовыми аспектами «сложного и напряженного» труда Крупенева следит местная контрольно-счетная палата. Следом за увеличением содержания мэра должно последовать и положение о ее финансировании. Объем тоже регулярно повышают. Так, например, в 2021 году председатель муниципальной контрольно-счетной палаты Нижнеудинского района получал 111 тысяч рублей в месяц, а теперь – 160 тысяч.
Плюс – жалование аудитора, плюс – разные расходы... Но и после выхода этих важнейших специалистов на пенсию затраты районной казны не прекратятся. Плюсом к основной пенсии бывший председатель, например, будет получать 60 процентов от заработной платы. То есть, исходя из нынешней, порядка 80 тысяч рублей дополнительно.
И да, в структуру оплаты труда председателя палаты входят надбавки за «сложность и напряженность».
Мэр сложно и напряженно трудится, председатель сложно и напряженно контролирует траты бюджета. Красота! Конечно, они не могут отказаться даже от периодических надбавок, не говоря уж о какой-то части уже имеющейся зарплаты. Каждый рубль улетает в топку сгорающих во благо района нервов и мышц мэра и председателя КСП. Никак нельзя.
И значит, принимается, что труд мэра и председателя КСП гораздо сложнее и напряженнее почти всех работающих в Нижнеудинском районе. Сложнее и напряженнее, чем у хирурга, который вытаскивает людей с того света многочасовыми операциями, сложнее вертолетчиков, что летают в Тофаларию, сложнее коммунальщиков, которые собственными руками латают деградирующую систему ЖКХ.
А ведь можно было их, мэра и председателя, от этого труда и избавить. Ну зачем люди так напрягаются! Вот, живет же как-то без физического наличия мэра Катангский район, чей начальник Сергей Чонский был арестован еще в 2023 году. И ничего, никаких особых катастроф не произошло! Крупенев, правда, вряд ли насмелится брать по-крупному и предпочитает отрицательно развивать район исподтишка, как в случае с увольнением директора школы за плохие результаты на выборах. Жаль, но за это его не арестуют.
А вот вычесть затраты на муниципальную контрольно-счетную палату, которая вряд ли решается хоть слово против мэра молвить в силу своей фактической зависимости от него, было бы неплохо.